معاش شهري مضمون وتغيير في النظام العالمي

ضمانات الوظائف والمال المجاني: تم اختبار الأفكار “المثالية” في أوروبا حيث يمنح الوباء الحكومات دورًا جديدًا.
مترجم من سي ان ان لندن – وقالت جاردين، التي تنتمي لحزب الديمقراطيين الأحرار الوسطي في بريطانيا: “كان يُنظر إلى الفكرة في بعض الدوائر على أنها نوع من الأفكار الاشتراكية”.
ولكن بعد فترة وجيزة من إغلاق الحكومة للمدارس والمتاجر والمطاعم والحانات في آذار دون سابق إنذار، بدأت الدوائر في إعادة النظر في موقفها.
وأضافت جاردين: “لقد غير فيروس كوفيد -١٩ قواعد اللعبة”. “هذا يعني أننا رأينا اقتراح الدخل الأساسي الشامل في ضوء مختلف تمامًا.” من وجهة نظرها، فإن الفكرة – إرسال الأموال بانتظام إلى جميع السكان، دون قيود – تبدو الآن “عملية” أكثر من كونها فكرة غريبة.

“لقد غيّر فيروس كورونا قواعد اللعبة، وهذا يعني أننا رأينا اقتراح الدخل الأساسي الشامل في ضوء مختلف تمامًا” .
إنها ليست الوحيدة التي غيرت رأيها. مع استمرار الأزمة الاقتصادية التي أثارها فيروس كورونا، يتزايد الدعم في أوروبا للسياسات التقدمية التي كان يُنظر إليها في السابق على أنها أحلام كاذبة لليسار السياسي.
في ألمانيا، تقدم ملايين الأشخاص بطلب للانضمام إلى دراسة الدخل الأساسي الشامل التي ستوفر للمشاركين ١٢٠٠ يورو (١٤٢٣ دولارًا) شهريًا، بينما في المملكة المتحدة، يدفع أكثر من ١٠٠ مشرع – بما في ذلك جاردين – الحكومة لبدء تجارب مماثلة .
في غضون ذلك، أطلقت النمسا برنامجًا تجريبيًا هو الأول من نوعه سيضمن وظائف مدفوعة الأجر للسكان الذين يعانون من البطالة المستمرة في مارينثال، وهي مدينة صناعية سابقة عانت منذ فترة طويلة على بعد ٤٠ ميلاً جنوب غرب فيينا.
إن ما إذا كانت الزيادة الكبيرة في الشعبية والأبحاث ستترجم إلى موجة من العمل هو سؤال مفتوح. لكن البعض، مثل جاردين، يرون سببًا للتفاؤل.

محفز الأزمة
على مرّ التاريخ، أنتجت أوقات الأزمات تغييرات كبيرة في الدور الذي تلعبه الحكومة في حياتنا. من فترة الكساد الكبير جاءت خطة الرئيس السابق فرانكلين ديلانو روزفلت لتوزيع فحوصات الضمان الاجتماعي في الولايات المتحدة، على سبيل المثال، في حين تم وضع أسس الرعاية الصحية الشاملة في بريطانيا خلال الحرب العالمية الثانية.
يرى الخبراء أن جائحة الفيروس التاجي حدث يغير العالم ويمكن أن يؤدي إلى تحول تكتوني مماثل.

قال دانيال نيتل، عالم السلوك في جامعة نيوكاسل: “التغييرات السياسية الكبيرة بشكل عام تتبع أحداث الاضطرابات الكبيرة”.
الدخل الأساسي الشامل، في أنقى صوره، يعني إعطاء المال للجميع، بغض النظر عن مقدار ما يكسبونه، حتى يتمتعوا بقدر أكبر من الحرية في التنقل بين الوظائف، أو التدريب على وظائف جديدة، أو تقديم الرعاية أو الانخراط في المساعي الإبداعية. ازداد الاهتمام بهذا المفهوم في السنوات الأخيرة، مدفوعًا بمخاوف من أن الأتمتة وأزمة المناخ ستؤديان إلى نزوح جماعي للعمال.
ومع ذلك، يبدو أن انعدام الأمن الوظيفي الناجم عن الوباء قد ولّد مستويات جديدة من الدعم لهذه السياسة. وجدت إحدى الدراسات التي أجرتها جامعة أكسفورد في مارس أن ٧١٪ من الأوروبيين يفضلون الآن إدخال الدخل الأساسي الشامل.
كتب الباحثان تيموثي جارتون آش وأنطونيا زيمرمان في تقريرهما: “بالنسبة للفكرة التي غالبًا ما تم رفضها باعتبارها غير واقعية إلى حد كبير وطوباوية، فهذه شخصية رائعة”.
قال نيتل، الذي أجرى استطلاع الرأي الخاص به، إنه ربما يكون من المفيد أن الوباء ساعد في تطبيع التحويلات النقدية من الحكومة. وفقًا للبيانات التي جمعها الاقتصاديون في UBS، كان ما يقرب من ٣٩ مليون شخص في المملكة المتحدة وألمانيا وفرنسا وإسبانيا وإيطاليا يتلقون رواتبهم من الحكومات للعمل بدوام جزئي، أو لا يعملون على الإطلاق، اعتبارًا من أوائل أيار.
على الرغم من انخفاض الأرقام، لا يزال الملايين يتلقون هذا النوع من الدعم، وأدت موجة جديدة من القيود في أوروبا إلى تمديد الفوائد. قامت المملكة المتحدة، على سبيل المثال، بتمديد برنامج الإجازة – الذي يدفع ما يصل إلى ٨٠٪ من الأجور المفقودة، حتى ٢٥٠٠ جنيه إسترليني (٣٣٢١ دولارًا) في الشهر – لغاية آذار.
قال يانيك فاندربورجت، الأستاذ في جامعة سانت لويس في بروكسل، والمتخصص في الدخل الأساسي الشامل، إن الضربة السريعة للاقتصاد التي سببها الوباء تركت صانعي السياسات يندفعون لإيجاد حلول سريعة. وبالتالي، فإن التوزيع الواسع للمساعدات له جاذبية أكبر، حيث يمكن نظريًا نشره بشكل أسرع من الإجراءات الأكثر استهدافًا.
وقال فاندربورجت “المشكلة هي أننا بحاجة إلى دعم اقتصادي عاجل” لمجموعات كبيرة من العمال.

بدء المشاريع التجريبية .
مع تنامي الحماس لمثل هذه السياسات، يتخذ الباحثون خطوات جديدة لدراسة فعاليتها.
تجربة الدخل الأساسي الشامل في ألمانيا – التي يديرها المعهد الألماني للأبحاث الاقتصادية في برلين (DIW) بالشراكة مع منظمة Mein Grundeinkommen غير الربحية – تقوم الآن بفرز ملايين المتقدمين. بتمويل من حوالي ١٥٠ ألف متبرع خاص، يهدف المجربون إلى البدء في توزيع الأموال على ١٢٠ فردًا بدءًا من ربيع عام ٢٠٢١.
ستستمر الدراسة لمدة ثلاث سنوات. وسوف يتتبع أيضًا ١٣٨٠ شخصًا لا يتلقون الأموال الإضافية كنقطة مقارنة.
سيُطلب من المشاركين إكمال استبيانات منتظمة أثناء الدراسة. ستتراوح الأسئلة من عدد ساعات العمل إلى الاستفسارات حول الصحة العقلية والقيم والثقة في المؤسسات، وفقًا لما ذكره يورجن شوب، زميل أبحاث كبير في DIW يدير المشروع. سيُطلب من أولئك الذين يتلقون ١٢٠٠ يورو شهريًا الكشف عن كيفية استخدامهم للمال.
على عكس التجربة التي أجريت في فنلندا بين عامي ٢٠١٧ و ٢٠١٨، والتي استهدفت الأشخاص العاطلين عن العمل، يتطلع المشروع الألماني إلى توزيع الأموال النقدية على عينة تمثيلية من السكان بغض النظر عن حالة التوظيف.
ليس هناك ما يضمن، بالطبع، أن الدراسة ستظهر أن الدخل الأساسي الشامل له فوائد واسعة، على الرغم من أنه جذب اهتمامًا كبيرًا من مؤيدي هذا المفهوم.
قال شوب: “نريد تحويل هذه المشاركة إلى معرفة علمية أساسية”.
في غضون ذلك، بدأ برنامج ضمان الوظائف في النمسا في أكتوبر. وسوف تستمر أيضًا لمدة ثلاث سنوات.
يهدف البرنامج، الذي يتم تمويله من قبل قسم إقليمي لخدمة التوظيف العامة في النمسا، إلى توفير وظائف مدفوعة الأجر وطويلة الأجل لما يقرب من ١٥” من سكان مارينثال – موضوع دراسة أساسية حول آثار البطالة طويلة الأجل في الثلاثينيات – الذين كانوا عاطلين عن العمل لمدة عام على الأقل. سوف يلتحق أولئك الذين يختارون الاشتراك في دورة تدريبية لمدة شهرين قبل بدء عمل يتناسب مع مهاراتهم، من البستنة إلى رعاية الأطفال أو تجديد المنزل.
وقال ماكسيميليان كاسي الأستاذ بجامعة أكسفورد، الذي شارك في تصميم الدراسة: “الهدف الأساسي هو توفير الاندماج الاجتماعي والمعنى ومصدر الدخل للمشاركين”. سيُطلب من المشاركين أيضًا ملء تقييمات منتظمة لروتينهم اليومي وصحتهم الشخصية ومشاركتهم في المجتمع المحلي.
بدأ سفين هيرغوفيتش، المدير العام لخدمة التوظيف، في الترويج لبرنامج ضمان الوظائف لمارينثال قبل انتشار الوباء. لكنه قال إن أزمة التوظيف التي أثارها فيروس كورونا جعلت الأمر أكثر خطورة.
قال هيرغوفيتش: “حان الوقت لإيجاد طرق جديدة [لمحاربة] البطالة طويلة الأمد”.

هل سيكون هناك حركة للتغيير؟
بينما يجمع الباحثون البيانات من البرامج التجريبية، يتزايد الزخم السياسي لإصلاح شبكات الأمان الاجتماعي.
في ايلول هذا العام ، صوت حزب الديمقراطيين الليبراليين في المملكة المتحدة – حزب جاردين – لجعل الدخل الأساسي الشامل جزءًا من برنامجهم، وانضموا إلى أعضاء حزب العمال اليساري في الدعوة إلى المحاكمة. ناقشت لجنة من المشرعين الوطنيين في أواخر الشهر الماضي عريضة تطالب ألمانيا بتطبيق الدخل الأساسي الشامل.
لكن الخبراء يشيرون إلى أن التحالف الفضفاض لمؤيدي الدخل الأساسي الشامل لا يزال يحتوي على انقسامات رئيسية.
هناك معارضة كبيرة، على سبيل المثال، حول ما إذا كان يجب أن تنبع مثل هذه البرامج من العجز في الإنفاق أو زيادة الضرائب على الأثرياء، وكذلك ما إذا كان يجب أن تذهب المدفوعات فقط إلى المحتاجين – مما يعني أنها لن تكون عالمية حقًا.
تعتقد جاردين، على سبيل المثال، أن الدخل الأساسي الشامل يجب أن يحل محل نظام الرعاية الاجتماعية الحالي في المملكة المتحدة، مع تزويد الناس مثل القائمين على الرعاية والعاملين في اقتصاد الوظائف المؤقتة بدفعات نقدية منتظمة. لكنها غير مقتنعة بضرورة دفع المبالغ لمن يتجاوز عتبة دخل معينة.
قال تيم فلانداس، أستاذ السياسة الاجتماعية المقارنة بجامعة أكسفورد: “عندما يتعين عليك تحويلها من اهتمام إلى برنامج، تبدأ في رؤية بعض التناقضات”.
ولا يزال هناك الكثير من المعارضين لمثل هذه الأفكار. تؤكد حكومة المحافظين بقيادة بوريس جونسون في المملكة المتحدة أن الدخل الأساسي الشامل سيكون مكلفًا للغاية ويقلل من حوافز العمل، بينما يفشل في الوصول إلى من هم في أمس الحاجة إلى المساعدة. كما أعربت الحكومة الائتلافية للمستشارة أنجيلا ميركل عن مخاوفها من أن تؤدي إلى تراجع التوظيف.
كما يثير النقاد مخاوف بشأن التداعيات الاقتصادية الأوسع لمثل هذه السياسات. يشعر البعض بالقلق، على سبيل المثال، من أن توفير الدخل الأساسي الشامل يمكن أن يؤدي إلى ارتفاع معدلات التضخم.
من جانبها، تقر جاردين بالمعركة الشاقة في إقناع الزملاء بأن الدخل الأساسي الشامل هو الطريق إلى الأمام. لكن من وجهة نظرها، فإن الوباء يمثل فرصة.
وقالت: “الحكومات تتغير – وتغير رأيها”.